中央再定調(diào)，十余部委政策暖風(fēng)頻吹，開啟光伏10-40年黃金發(fā)展新時代！
近日，光伏迎來一大波利好，確立了未來大發(fā)展主旋律。
從總的政策趨向來看，毋庸有任何質(zhì)疑，大力發(fā)展光伏，構(gòu)建光伏等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)毫無疑問已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要政策工具。
繼黨二十大報告作出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”等部署后，中國在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，糧食、能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)。要堅(jiān)決反對將糧食、能源問題政治化、工具化、武器化，撤銷單邊制裁措施，取消對相關(guān)科技合作限制。減少化石能源消費(fèi)、向清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程要平衡考慮各方面因素，確保轉(zhuǎn)型過程中不影響經(jīng)濟(jì)和民生。我國這一表態(tài)再次凸顯了能源的重要性，發(fā)展光伏等清潔能源的重要意義。
就在國家明確發(fā)展光伏的立場之時，國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、外交部、生態(tài)環(huán)境部等十余部門于近期密集釋放了一大波政策利好，進(jìn)一步為光伏健康有序發(fā)展提供政策支持。
利好一|三部委：綠證可“抵扣”能源消費(fèi)總量
11月16日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》明確，各省級行政區(qū)域可再生能源消費(fèi)量以本省各類型電力用戶持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。
利好二|光伏約25.8億，財(cái)政部提前下達(dá)2023年可再生能源補(bǔ)貼！
11月14日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年可再生能源電價附加補(bǔ)助地方資金預(yù)算的通知》。根據(jù)通知，光伏預(yù)算約25.8億、風(fēng)電預(yù)算約20.5億、生物質(zhì)發(fā)電8,425萬元。
財(cái)政部表示，在撥付補(bǔ)貼資金時，應(yīng)優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項(xiàng)目、50kW及以下裝機(jī)規(guī)模的自然人分布式項(xiàng)目至2023年底；優(yōu)先足額撥付公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)項(xiàng)目至2022年底；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項(xiàng)目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項(xiàng)目至2022年底；對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目和地方參照中央政策建設(shè)的村級光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付項(xiàng)目至2022年底應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%；對于其他發(fā)電項(xiàng)目，按照各項(xiàng)目至2022年底應(yīng)付補(bǔ)貼資金，采取等比例方式撥付。
利好三|國家能源局：三北風(fēng)光大基地、中東南分布式、西南風(fēng)光水基地
11月14日，國家能源局舉行季度新聞發(fā)布會。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上透露，第一批大型風(fēng)電光伏基地已全部開工，第二批項(xiàng)目正在陸續(xù)開工、目前正在抓緊推進(jìn)第三批項(xiàng)目審查。就“十四五”如何推動大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的問題，新能源和可再生能源副司長王大鵬在會上介紹，將在“三北”地區(qū)大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，在中東南部地區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)。
利好四|五部委：第三批智能光伏申報，優(yōu)先考慮六大“光伏+”應(yīng)用方向
11月11日，工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第三批智能光伏試點(diǎn)示范活動的通知》?！锻ㄖ繁硎?，支持培育一批智能光伏示范企業(yè)以及建設(shè)一批智能光伏示范項(xiàng)目。同時，試點(diǎn)示范優(yōu)先考慮光儲融合、交通應(yīng)用、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈提升以及先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品及應(yīng)用六大方向。
利好五|四部委：引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源
11月7日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和住建部還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，再次給予光伏以政策支持?！锻ㄖ诽岢?，引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重，減少化石能源消費(fèi)。
利好六|教育部：在有條件的地區(qū)開展學(xué)校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發(fā)展
11月9日，教育部印發(fā)關(guān)于《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知。《方案》提出，在有條件的地區(qū)開展學(xué)校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發(fā)展。
利好七|外交部：美方應(yīng)立即停止對中國光伏企業(yè)無理打壓
11月11日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會。有記者提問，有報道稱，因美方的所謂禁止強(qiáng)迫勞動的相關(guān)法案，有價值上億美元的來自新疆的太陽能產(chǎn)品自6月就阻滯在美國的港口。對此，趙立堅(jiān)指出，美方應(yīng)該立即停止對中國光伏企業(yè)的無理打壓，盡快放行有關(guān)被扣太陽能組件。中方將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。
利好八|國家發(fā)改委：鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度
11月7日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》正式下發(fā)。《意見》提出，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。
利好九|國家能源局：將更多金融資源投向風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源領(lǐng)域
11月2日，國家能源局公開關(guān)于十三屆全國人大五次會議第7080號建議的答復(fù)復(fù)文摘要。提到：構(gòu)建綠色金融政策體系、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將更多金融資源投向風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源領(lǐng)域。
國家能源局在回復(fù)中表示，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，合理規(guī)劃建設(shè)清潔高效先進(jìn)節(jié)能的支撐性煤電，充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步夯實(shí)煤電的電力保供“壓艙石”作用，促進(jìn)新能源開發(fā)外送，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障，是黨中央、國務(wù)院為推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出的重大決策部署。
利好十|國家發(fā)改委：加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)
11月16日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋在會上表示，加快建設(shè)核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項(xiàng)目，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。
可以清晰看到，11月1日至今的16天內(nèi)，國家相關(guān)部委已經(jīng)發(fā)布了十則利好光伏的政策文件。更多時，國家部委1天內(nèi)連發(fā)多則支持光伏發(fā)展的文件?？梢哉f，國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定是堅(jiān)定毫不動搖的，同時發(fā)展光伏落實(shí)“雙碳”的意志也十分堅(jiān)決。
相信，在如此暖風(fēng)頻吹的政策環(huán)境下，光伏必將迎來10-30年的黃金發(fā)展周期，年均新增裝機(jī)80-100吉瓦的目標(biāo)可期！